淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結(jié)構(gòu)與資源配置 　加強行業(yè)自律提高效益和發(fā)展質(zhì)量

淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結(jié)構(gòu)與資源配置

　加強行業(yè)自律提高效益和發(fā)展質(zhì)量

　　——在二○一八年中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導人圓桌會議（C12+3峰會）上的講話

　　■中國建材聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德

　　同志們：

　　我們每年一次的水泥行業(yè)C12+3峰會今天在天津召開了。今年的峰會要貫徹黨的十九大精神，樹立新的發(fā)展理念，啟動中國水泥行業(yè)高端、高質(zhì)量發(fā)展的新時代，謀劃2018年的工作。去年峰會召開之后，水泥行業(yè)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，遏制新增產(chǎn)能，限制和淘汰落后產(chǎn)能，在更大的范圍內(nèi)開展錯峰生產(chǎn)，開展行業(yè)自律，進一步深入貫徹國辦發(fā)[2016]34號文件，確保了穩(wěn)增長增效益等方面都取得了比較顯著的成績。去年行業(yè)的經(jīng)濟效益也是比較理想的。

　　成績?nèi)〉玫脑蚝芏?，但是基本有三條。第一，最成功、最值得總結(jié)、也最值得珍惜的是全行業(yè)在穩(wěn)增長、強自律方面取得空前、統(tǒng)一的認識，即行業(yè)興盛是企業(yè)強大之本，這是我們?nèi)〉贸煽兊幕A(chǔ)和前提。這一點，我覺得不僅今天應該肯定，而且始終應該正視這一點，因為成果來之不易，全行業(yè)進行了多年的探索，付出了很大的代價，找到了一條既貫徹國家宏觀經(jīng)濟的政策，又找到了自己治理行業(yè)存在的突出矛盾的方法，所以總結(jié)這一條是最珍貴的。

　　第二，在錯峰生產(chǎn)、行業(yè)自律、穩(wěn)定增長各個方面，大企業(yè)都起了很好的帶頭作用，如果說第一條是前提，這一條就是關(guān)鍵。如果沒有大企業(yè)的帶動和帶頭，今天這個局面是來不了的。在座的19家大企業(yè)起到了很好的帶頭作用。尤其是中國建材、海螺、金隅冀東三家大企業(yè)起到很好的榜樣作用。大家的努力，使行業(yè)經(jīng)濟嚴重下滑的勢頭得到遏制之后開始走上良性發(fā)展的軌道，并不斷鞏固，不斷向趨好的方向發(fā)展。

　　第三，各級協(xié)會系統(tǒng)的工作有所作為，中國水泥協(xié)會以及各省市協(xié)會從思想認識，從實際工作和能動、主動作為等方面都有了改進和提高，在聯(lián)系政府，反映行業(yè)需求，推進政策的出臺，組織協(xié)調(diào)企業(yè)自律，深入實際，解決問題等方面，形成了工作合力，得到了企業(yè)信任，營造了行業(yè)力量。在取得成績的同時我們也應看到不足，雖然水泥行業(yè)穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了良好的效果，但一些工作力度還不足，一些工作的推進還不很理想，例如淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)統(tǒng)計，只有12個省一共淘汰落后熟料2706萬噸；到去年年底正式停止32.5水泥生產(chǎn)的企業(yè)僅140家，停止生產(chǎn)的能力只有4000萬噸，32.5復合硅酸鹽水泥標準的取消也沒有按原定計劃實現(xiàn)。

　　2018年水泥行業(yè)的主要工作要圍繞一條主線、三個支撐展開

　　一條主線是認真貫徹黨的十九大精神，根據(jù)新發(fā)展理念，繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞去產(chǎn)能、補短板、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，治理大氣污染，開啟中國水泥工業(yè)向高質(zhì)量、高端發(fā)展的新時代。這條主線的主要內(nèi)容根據(jù)今年中央經(jīng)濟工作會議的精神和政府工作報告，既要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又要向高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進供給側(cè)改革的重點是淘汰落后產(chǎn)能和補短板，要扎扎實實落在支撐點上；落在向高端發(fā)展、向高質(zhì)量發(fā)展的支撐點上：第一，繼續(xù)抓好并全力完成“兩個二代”的技術(shù)裝備研發(fā)，開始啟動建設3～5條示范線，實現(xiàn)中國制造和中國創(chuàng)造并舉，也為整個水泥行業(yè)的創(chuàng)新提升和轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)路并奠定基礎(chǔ)。我們用了30年時間完成了一個任務，就是中國制造。“兩個二代”自己的知識產(chǎn)權(quán)有50%左右以后可稱中國制造和中國創(chuàng)造并舉。去年我們向國家發(fā)改委專門做了一次匯報以后，現(xiàn)在國家發(fā)改委給“兩個二代”開了兩個渠道，可以說示范線建設的渠道基本打通了。如果能列入重大專項項目，國家發(fā)改委還將給予政策性經(jīng)費補貼，這都是很好的事情。

　　第二，要加大研發(fā)的力度，增加開發(fā)特種功能水泥、新需求和特種環(huán)境使用的水泥，也就是要向高端發(fā)展，組織行業(yè)內(nèi)大企業(yè)和科研院所、學校共同研究向新領(lǐng)域發(fā)展，要開發(fā)一批、研發(fā)一批能夠有新的應用領(lǐng)域的高端特種水泥。

　　第三，向高質(zhì)量發(fā)展不僅要壓減淘汰落后產(chǎn)能，而且還必須壓減企業(yè)的數(shù)量。整個建材行業(yè)在“十三五”期間各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量要減少1/4，否則結(jié)構(gòu)調(diào)整達不到目標，高質(zhì)量發(fā)展也就無法實現(xiàn)。最近在江蘇建材行業(yè)協(xié)會開會，談形勢的時候我講了這樣一個觀點：超越和引領(lǐng)世界建材工業(yè)，包括水泥、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，超越引領(lǐng)世界是很艱難的，但目前我們已經(jīng)看到了希望，只要堅持不懈努力，靠全行業(yè)的智慧一定能實現(xiàn)。但要淘汰1/4落后的小規(guī)模的企業(yè)比超越引領(lǐng)還難，難的是我們小企業(yè)太多，拖了行業(yè)后腿，治理退出一大批小企業(yè)比超越引領(lǐng)更難。

　　圍繞一條主線，今年工作的重點支撐在三個方面。第一，淘汰落后產(chǎn)能一定要打響，要打贏。要靠標準，靠政策，要靠大企業(yè)來帶頭實施。在淘汰落后產(chǎn)能的同時，還要推進兼并重組，大企業(yè)之間推動相互持股和相互產(chǎn)能置換，大企業(yè)帶頭兼并淘汰落后企業(yè)，要積極推廣設立省市以區(qū)域內(nèi)企業(yè)為載體的經(jīng)營公司，靠其推進去產(chǎn)能，勸其小企業(yè)退出市場。

　　第二，節(jié)能環(huán)保，治理大氣污染必須加大力度，今年要有突破性的進展。今年水泥企業(yè)按照原來的標準到年底節(jié)能減排都要達標。最近中央和國家開展扶貧、防范金融風險、治理大氣污染三個攻堅戰(zhàn)。建材行業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放在工業(yè)系統(tǒng)占比是11%、12%、16%，所以這個任務也相當艱巨。最近我在大氣污染治理課題開題會上對上述三項指標提出了必須年年下降總排放量，年年下降在工業(yè)系統(tǒng)的比例，年年下降單位排放量，并且進一步說明了，搬遷不是目的，要以根治為目的實現(xiàn)治理達標，使建材企業(yè)挺立在所有的大中城市。

　　第三，今年繼續(xù)強化行業(yè)自律，必須保證穩(wěn)定增長，增加效益。行規(guī)行約有些不太完善的要進一步完善，錯峰不僅要鞏固，而且要進一步在更大的范圍內(nèi)推廣，行業(yè)自律協(xié)調(diào)的機構(gòu)組織要進一步完善，行業(yè)自律要擴展成果，行業(yè)自律也要創(chuàng)新，要圍繞向高質(zhì)量發(fā)展深化行業(yè)自律的內(nèi)涵。全行業(yè)要保持經(jīng)濟穩(wěn)定，利潤總額比2017年增長20%，要減少虧損企業(yè)和虧損額。

　　這次會議的主要任務是要落實淘汰落后產(chǎn)能，強化行業(yè)自律，經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長

　　前年新疆會議大家都認為開得比較成功，會議提出了四個必須：第一，全行業(yè)必須高度統(tǒng)一認識，行業(yè)利益重于企業(yè)利益，企業(yè)強寓行業(yè)興盛之本，開展行業(yè)自律自救；第二，必須依靠政府的力量，推動錯峰生產(chǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；第三，必須依靠大企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)，帶動行業(yè)自律增長效益；第四，各級協(xié)會組織必須要有作為。由此新疆會議以后，使水泥行業(yè)當時處于下滑當中的經(jīng)濟效益開始回升，新疆會議使大家的認識達到了高度的統(tǒng)一。

　　第二個重要會議是在蕪湖海螺召開的水泥企業(yè)50強會議。蕪湖會議的主要精神進一步明確了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益必須繼續(xù)推進行業(yè)自律；同時進一步明確了必須遏制新增產(chǎn)能，明確了減量和減產(chǎn)能必須并舉，也就是在推進錯峰生產(chǎn)的同時，還必須淘汰落后產(chǎn)能。所以去年會議以后，協(xié)會與大企業(yè)一并制訂了十項政策文件，提出了治標和治本必須并舉，并制定了水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能三年行動計劃，由此使2017年形勢更好于2016年。

　　實際上，我們的經(jīng)濟效益已經(jīng)達到甚至超過2011年，這還是在產(chǎn)能全面過剩情況下取得的。所以蕪湖會議在以前的基礎(chǔ)上加了一把勁，凝聚力更強了。在今天的C12+3峰會統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，我們要在成都召開50家大企業(yè)會議，也是貫徹今天的會議精神。成都50家大企業(yè)的會議精神是，形勢雖然好，不能有任何的松懈和麻痹，必須繼續(xù)全方位地推進行業(yè)自律，必須堅決將淘汰落后產(chǎn)能落到實處，把淘汰落后產(chǎn)能作為攻堅戰(zhàn)來打。提升創(chuàng)新行業(yè)自律，用高質(zhì)量發(fā)展鞭策行業(yè)自律；用更高的標準加快治理大氣污染，以更嚴格的要求遏制新增產(chǎn)能，檢查違規(guī)建設和批小建大，借機擴大產(chǎn)能的各種行為。

　　貫徹落實好本次會議關(guān)鍵是要把淘汰落后產(chǎn)能的任務落地，要把50家大企業(yè)組織起來，行動起來。解決行業(yè)自律和錯峰、限產(chǎn)、穩(wěn)定價格、向高質(zhì)量發(fā)展的一系列的矛盾和問題，確保水泥行業(yè)的經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。水泥行業(yè)不僅技術(shù)上邁進新時代，經(jīng)濟效益也要在新時代挺立和強盛起來。

　　對大企業(yè)提幾點希望

　　第一，對取得的成績必須肯定，特別是在思想認識上統(tǒng)一認識。企業(yè)的利益來自于哪里，明確跟行業(yè)的關(guān)系問題，牢固樹立企業(yè)強寓行業(yè)興盛的觀念，明確開展行業(yè)自律、自己救自己既是不可缺少和替代的，而且大企業(yè)是必須帶頭的。特別是現(xiàn)階段產(chǎn)能還沒有真正與市場實際需要平衡之前，當前最現(xiàn)實、最有效、最有用的辦法仍然是錯峰生產(chǎn)，所以錯峰生產(chǎn)也應該充分肯定。

　　由于行業(yè)內(nèi)思想文化建設滯后很多，理論的根基不牢固，一有風吹草動一些同志的認識就會跟著不負責任的聲音亂跑。我們允許出現(xiàn)不同的聲音，但是你的聲音是正能量還是負能量，是前進還是后退了，這個問題必須要分清。所以行業(yè)形勢好與壞，不是光生產(chǎn)經(jīng)營好這個行業(yè)就好，你的站位正確了，你的理論創(chuàng)新了，邏輯運行在正確的軌道上了，這才是大企業(yè)領(lǐng)導要把握的關(guān)鍵。

　　我們能取得現(xiàn)在的成績它的基礎(chǔ)是什么？是思想。大家認識到一起了，才能坐到一起，坐到一起就能說到一起，說到一起才能合作到一起，邏輯是這樣的。沒有這個思想基礎(chǔ)坐不到一起，坐到一起說不到一起。我們從思想認識上要明確水泥行業(yè)發(fā)展根本的要靠自己，靠大企業(yè)引領(lǐng)。

　　第二，存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)一定要引起高度重視。比如淘汰落后的政策、標準、規(guī)定還沒有真正的到位，這也是項艱苦的任務，也是一個需要不斷努力的任務。目前淘汰的數(shù)量還遠遠不夠，已經(jīng)淘汰的產(chǎn)能對整個產(chǎn)能來說是微不足道的。錯峰生產(chǎn)也有待進一步普及，從區(qū)域來講要拓展。環(huán)保壓力越來越顯現(xiàn)，特別是大氣污染的排放任務是很緊迫的，我們的應對措施、排放水平、排放標準、思想準備都有明顯的不足。遏制新增產(chǎn)能任務依然艱巨，批小建大，各種名目，還沒有真正徹底遏制住。雖然我們的效益提升了，但是對水泥行業(yè)來說，仍然存在著發(fā)展不充分和不平衡的問題，行業(yè)利潤有增長，但總體是恢復性的，仍然還有1/4左右的虧損企業(yè)，并不是全行業(yè)都盈利了，即使是大企業(yè)的潛能挖掘也不充分，所以不平衡不充分的問題在水泥行業(yè)反映得十分明顯，我們一定要對各種問題引起高度重視。

　　第三，面臨的挑戰(zhàn)和未來的任務，必須創(chuàng)新再創(chuàng)新。我們現(xiàn)在很大的精力都放在穩(wěn)定價格、穩(wěn)增長、增效益。作為一個行業(yè)來說，不能光看當前。所以我們定位不能光定位在今天，不能將所有的精力都用在產(chǎn)量和價格上，要多從發(fā)展提升的角度，從行業(yè)進步的理念去拓展。如果一個行業(yè)整天考慮的都是如何生存，如何解決溫飽問題，那這個行業(yè)未來的出路就是有限的，你不可能真正跑在全世界的前面。

　　創(chuàng)新是我們當前的首要任務，包括技術(shù)裝備的創(chuàng)新，高端發(fā)展創(chuàng)新，思想創(chuàng)新，行業(yè)自律的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的創(chuàng)新，經(jīng)營模式創(chuàng)新，標準提升的創(chuàng)新，包括對政府和社會宣傳的創(chuàng)新仍是我們共同的任務。目前行業(yè)的一些尖銳矛盾都是缺乏創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新的動力，所以一切問題的解決要立足在創(chuàng)新點上。

　　第四，對一些現(xiàn)實問題要有一系列的措施。成都會議有關(guān)的副會長、秘書長要拿出有效的治理行業(yè)、發(fā)展行業(yè)的工作措施與方案?？紫橹彝疽鲆粋€去產(chǎn)能、補短板，水泥行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的報告；崔星太同志要拿出一個水泥行業(yè)大氣污染排放治理的新的更高標準的方案；肖家祥同志要拿出一個2018年水泥行業(yè)去產(chǎn)能落實到各省市并檢查、考核的方案；王建超同志要拿出一個對置換產(chǎn)能，技改項目，批小建大進行全面檢查的方案，姜長祿同志要拿出一個置換產(chǎn)能實施細則的方案，齊欣同志要拿出一個新的推進錯峰生產(chǎn)的方案，供會議討論。請東北三省的同志加快制定東北扭虧工作措施，5月底實現(xiàn)當月不虧損。

　　建材行業(yè)文化建設中有一句話是“立企業(yè)強寓行業(yè)興盛本”，企業(yè)強大要寓于行業(yè)興盛之本，行業(yè)興盛了企業(yè)肯定能強大，行業(yè)不興盛，強大只能是一時的，很快還會掉下去。會議形成共識后，把會議精神放到成都會議開花結(jié)果，把今年的工作做好。