把牢檢驗認證質(zhì)量生命線 助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

   2017年9月是我國第40個“質(zhì)量月”，活動主題是“大力提升質(zhì)量建設(shè)質(zhì)量強國”，在這個月關(guān)于質(zhì)量的重要文件政策、重要活動、重要新聞接連不斷。

　　9月12日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》從開展質(zhì)量提升行動的總體要求到全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量、破除質(zhì)量提升瓶頸、夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，向全黨全國作出了最有力、最集中的質(zhì)量動員，全面提出了新形勢下質(zhì)量提升的目標任務(wù)和重大舉措。以黨中央、國務(wù)院名義出臺質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，這在我國質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)研判當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署。釋放“質(zhì)量第一”的強烈信號，將積極推動我國進入“質(zhì)量時代”，必將對我國質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　9月15日至16日，以“質(zhì)量：改善供給引領(lǐng)未來”為主題的第二屆中國質(zhì)量（上海）大會在上海成功舉行。習(xí)近平主席在給這次大會的賀信中指出：中國質(zhì)量大會旨在推進國際質(zhì)量合作。質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往，并對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通提出了殷切的希望。習(xí)近平主席再次強調(diào)了質(zhì)量的重要性，進一步表明我國政府重視質(zhì)量工作的態(tài)度。國務(wù)委員王勇在大會致辭中強調(diào)，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，要認真落實《指導(dǎo)意見》，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，大力促進質(zhì)量提升，全面加強質(zhì)量監(jiān)管，著力夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，推動中國制造和服務(wù)品質(zhì)革命，促進經(jīng)濟發(fā)展加快邁入質(zhì)量時代。

　　質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視質(zhì)量，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對質(zhì)量工作尤其重視。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，深刻回答了質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實踐問題。在2016年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記深刻提示了質(zhì)量與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，特別強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，要求下最大氣力開展質(zhì)量提升行動。

　　檢驗認證和產(chǎn)品質(zhì)量對于建材行業(yè)更為重要，建材行業(yè)產(chǎn)品品種多、集約性差、企業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量控制難。建材產(chǎn)品都是為建筑和其他行業(yè)服務(wù)的，影響大，其產(chǎn)品質(zhì)量直接影響到建筑工程的質(zhì)量安全，關(guān)系廣大人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全，既是關(guān)乎民生的大事，也是關(guān)乎經(jīng)濟社會快速穩(wěn)步發(fā)展的大事，因此檢驗認證和質(zhì)量控制非常重要。作為建材領(lǐng)域極具規(guī)模、綜合性、第三方檢驗認證服務(wù)機構(gòu)，中國建材檢驗認證集團（CTC）在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和工程應(yīng)用等全過程中對產(chǎn)品質(zhì)量評價把關(guān)、全面推動質(zhì)量提升方面責(zé)無旁貸。近年來，CTC深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量問題的重要闡述，秉承科學(xué)、公正、準確的專業(yè)態(tài)度，深入理解計量、標準、認證認可和檢驗檢測作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與質(zhì)量的關(guān)系，牢牢把握檢驗認證質(zhì)量生命線，通過檢驗認證的手段引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)品牌競爭力，推動中國產(chǎn)品走出去，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)在結(jié)合《指導(dǎo)意見》、質(zhì)量大會的主題和CTC的具體實踐分享三方面的感觸：

　　一、建材檢驗認證行業(yè)的不斷發(fā)展源于質(zhì)量評價與管理的需求

　　檢驗是質(zhì)量管理中的重要要素，在國家經(jīng)濟活動中占有十分重要的地位。建國以來，我國建材檢驗認證工作從無到有，不斷發(fā)展，為建材工業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。

　　檢驗活動的產(chǎn)生源于商品經(jīng)濟的發(fā)展，為準確地評價商品的使用價值，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗應(yīng)運而生。上世紀五十年代，當時的重工業(yè)部建筑材料工業(yè)管理局成立了建筑材料工業(yè)研究試驗所。隨著建材科研工作的不斷開展和需求，檢測工作也取得了同步發(fā)展。1984年10月經(jīng)科技部批準正式成立了國家建筑材料測試中心，這是建材行業(yè)成立的第一個國家級檢測機構(gòu)。與此同時，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，在全國組建了一批產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，基本覆蓋了整個建材領(lǐng)域。

　　與檢驗活動一樣，認證活動也起源于商品經(jīng)濟發(fā)展初期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的概念內(nèi)涵不斷擴充，對認證的需求越來越迫切。我國的認證工作是伴隨著改革開放而發(fā)展起來的。建材行業(yè)是實施認證制度比較早的。1988年和1989年，由國家建材局牽頭組建了中國水泥產(chǎn)品質(zhì)量認證委員會和中國汽車安全玻璃產(chǎn)品質(zhì)量認證委員會，依托中國建筑材料科學(xué)研究總院，代表國家對水泥和汽車玻璃產(chǎn)品實施質(zhì)量認證。

　　近幾年來隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，質(zhì)量問題受到社會各界廣泛的關(guān)注，特別是入世對檢驗市場既帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，也帶來了大好的發(fā)展機遇。中國建筑材料科學(xué)研究總院審時度勢，整合建材行業(yè)多家國家和行業(yè)級檢測認證機構(gòu)和實驗室資源，在2005年11月成立了CTC前身中國建筑材料檢驗認證中心。為不斷做大做強做優(yōu)檢驗認證行業(yè)，CTC依靠科技和金融的結(jié)合，通過“技術(shù)研發(fā)做強能力、資本并購做大規(guī)模”的雙輪驅(qū)動發(fā)展模式，把增強科技創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，聯(lián)合重組、整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)檢驗認證資質(zhì)資源，2016年11月，CTC在上海主板成功上市，為建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升、綠色制造、“一帶一路”發(fā)揮重要的“保駕護航”作用，也推動我國檢驗認證工作再上高臺。

　　二、把牢檢驗認證質(zhì)量生命線、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　1、發(fā)揮檢驗認證技術(shù)綜合優(yōu)勢，為國家重點工程質(zhì)量保駕護航

　　CTC以檢驗認證為技術(shù)支撐，集成自身在原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、流通、使用和回收等產(chǎn)品全生命周期中的專業(yè)知識，為國家各項重大工程項目的質(zhì)量保障提供綜合技術(shù)服務(wù)，并做出了突出貢獻，如奧運工程、APEC場館、G20場館等，都能看到建材檢測工作人員的身影。

　　眾所周知，奧運工程代表著中國建造的水平，也是向世界展示中國建材質(zhì)量的良好機會，更是中國第三方檢測機構(gòu)監(jiān)督水平的最好體現(xiàn)。作為第三方檢驗認證機構(gòu)，CTC編制了《奧運工程環(huán)保指南——綠色建材》，在符合國家或行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，基于材料的全生命周期，從減少資源浪費、保護環(huán)境與人身安全、減少材料有害物質(zhì)排放以及回收利用等四個方面對奧運場館所用材料提出了更高的要求，確保了奧運場館建設(shè)從投標到進場施工的每個環(huán)節(jié)中材料的質(zhì)量，圓滿完成了北京奧運場館建筑主體材料和裝飾裝修材料檢測任務(wù)。

　　2014年11月，APEC北京峰會順利召開，雁棲湖會議中心工程作為國家重點工程，裝修材料種類多、數(shù)量大，對工程材料性能要求極高。為實現(xiàn)雁棲湖生態(tài)示范區(qū)“低碳、綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水、無苯無醛無異味”的建設(shè)目標，CTC制定了《雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量指標》標準，在國家標準的基礎(chǔ)上，制定了針對人造板等5大類14種高污染風(fēng)險裝飾裝修材料有害物質(zhì)釋放量的生態(tài)發(fā)展指標值。同時派專家團隊入駐施工現(xiàn)場監(jiān)督、到相關(guān)建材企業(yè)嚴格控制工藝流程、對所有抽取的樣品進行及時有效檢測認證，圓滿完成了雁棲湖會議中心工程材料生產(chǎn)工藝控制及室內(nèi)環(huán)?？刂乒ぷ?，保障了APEC會議現(xiàn)場健康優(yōu)質(zhì)的環(huán)境效果。

　　2016年9月，G20峰會在中國杭州舉行，G20主會場裝修環(huán)?？刂乒こ虒κ覂?nèi)環(huán)境的要求極為嚴格。CTC負責(zé)起草了《杭州國際博覽中心會議場館改造及裝修工程重點區(qū)域室內(nèi)裝修用材環(huán)保控制技術(shù)規(guī)范》，嚴格控制裝飾裝修材料的關(guān)鍵環(huán)保指標；同時提前檢測擬使用的高污染風(fēng)險材料；施工過程中，對關(guān)鍵場所逐點排查、密切監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置現(xiàn)場環(huán)保隱患。圓滿完成了峰會主會場的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量高要求。

　　目前，中國已經(jīng)成為汽車玻璃和高速動車玻璃制造大國，由于中國南北、東西氣候差異巨大，地形、地貌等地質(zhì)條件復(fù)雜，對于汽車、高速動車玻璃的抗鳥撞、溫壓差安全性提出了更高的要求。CTC建立了專門的檢測認證團隊對全天候條件下玻璃高速沖擊安全性測試分析，研究并制定了玻璃的抗沖擊性能、抗風(fēng)壓性能、抗劃傷性能和緊急逃生性能評價方法與標準，還主導(dǎo)制定了國際標準ISO17449-2015《汽車玻璃電熱性能試驗方法》，開發(fā)了相關(guān)的試驗設(shè)備，在工廠檢查時特別關(guān)注企業(yè)在玻璃生產(chǎn)過程中“人機料法環(huán)”的一致性，對確保我國汽車、高速列車玻璃產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性起到了守衛(wèi)者的作用。

　　2、把握經(jīng)濟發(fā)展新特征，標準和認證推動綠色建材發(fā)展

　　在中國建材工業(yè)大力推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面落實綠色發(fā)展目標，著力實施循環(huán)經(jīng)濟模式的道路上，綠色建材發(fā)展急待上下游互動對接，加強標準、認證體系建設(shè)，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能的發(fā)展需要。CTC是我國最早開展綠色建材認證評價技術(shù)研究的單位,立足于建材與建筑工程領(lǐng)域，以標準和認證為抓手，突出綠色低碳和節(jié)能環(huán)保工作，推動綠色建材的推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)綠色建筑選材、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　CTC承擔(dān)了綠色建材產(chǎn)品標準、評價與認證技術(shù)體系研究等多個國家科研項目，并制定了綠色建材評價標準，基于研究成果，開展了綠色建材產(chǎn)品評價、綠色建筑選材及綠色建筑評價咨詢服務(wù)，推動建材到建筑整體產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化升級。通過多年連續(xù)舉辦“綠色建材與綠色建筑協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”，推廣綠色建材與綠色建筑發(fā)展理念。綠色建材越來越受到國家和地方政府的高度重視，在很多重點工程中得到了大量應(yīng)用，如APEC場館、G20場館、京滬高鐵等；目前在建的北京城市副中心、雄安新區(qū)和北京新機場也將全部采用綠色建材。通過開展環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康和安全管理體系認證、節(jié)能環(huán)保和低碳產(chǎn)品認證、碳核查等工作，有效地促進綠色消費，減少能源消耗對人類生存環(huán)境造成的不利影響，促進節(jié)能降耗減排，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

　　3、檢驗認證提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，服務(wù)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)

　　檢驗認證是由具有較強專業(yè)的機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標準或技術(shù)規(guī)范所進行的符合性評價活動。通過檢驗認證活動，一方面可以為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)工藝科研攻關(guān)提供技術(shù)服務(wù)，另一方面可以促進企業(yè)建立一個比較規(guī)范的管理體系，加強質(zhì)量管理效力，改善產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持。

　　作為科技創(chuàng)新券專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，CTC圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開展測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)解決方案等服務(wù)，為其解決新產(chǎn)品難以準確檢測與評價的難題，提高和改進產(chǎn)品性能，加快新產(chǎn)品的市場推廣。另外，CTC免費對獲認證小微企業(yè)進行各類規(guī)則宣貫、標準宣講、生產(chǎn)工藝等培訓(xùn)服務(wù)；同時還針對企業(yè)需求，為企業(yè)的質(zhì)量控制部門提供固定課程培訓(xùn)、定期舉辦內(nèi)審員培訓(xùn)班，可提高小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識，直接面向小微企業(yè)服務(wù)，降低小微企業(yè)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　4、檢驗認證助推“一帶一路”倡議，促進質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　習(xí)近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議成為全球關(guān)注的焦點，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。加強與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，讓質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施更好地服務(wù)于各國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

　　CTC在積極推動中國標準“走出去”過程中，先后與東南亞、蒙古、非洲開展標準合作和人員交流工作，按照GB/T176《水泥化學(xué)分析方法》、GB/T1346《水泥標準稠度用水量、凝結(jié)時間、安定性檢驗方法》等標準，在埃塞俄比亞、阿爾及利亞開展實驗室援建與檢測技術(shù)推廣，也與馬來西亞、蒙古、肯尼亞研究中國標準在這些國家的適用性和轉(zhuǎn)化問題，為我國水泥、玻璃、鋁塑復(fù)合材料等多種建材標準走出去提供技術(shù)支撐，也為行業(yè)和產(chǎn)品走出去提供了技術(shù)支持。

　　在質(zhì)量全球化背景下，國際標準成為通用語言。近年來CTC主持承擔(dān)了10項國際標準，其中已發(fā)布8項，有效提升了我國在國際標準領(lǐng)域中的話語權(quán)和國際影響力，對推動中國產(chǎn)品、中國質(zhì)量走向世界發(fā)揮積極作用。另外，CTC瞄準國際標準，通過與國外認證機構(gòu)的互相合作方式拓展海外業(yè)務(wù)，為國內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品進出口中國提供檢測認證服務(wù)。

　　中國標準“走出去”、國際標準的制定和國際檢驗認證服務(wù)的開展，有效促進了全球質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

　　三、檢驗認證行業(yè)發(fā)展建議

　　為深入貫徹落實《指導(dǎo)意見》和質(zhì)量大會的精神，檢驗認證機構(gòu)要深入開展質(zhì)量提升行動，全面提高檢驗認證供給質(zhì)量，針對目前檢驗檢測機構(gòu)存在的一些深層次問題，對檢驗認證行業(yè)發(fā)展提出以下幾點建議：

　　1、專業(yè)化發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　檢驗認證工作是高技術(shù)服務(wù)業(yè)，在發(fā)展過程中要注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這就要求檢驗認證機構(gòu)要專業(yè)化，一是人才專業(yè)化，作為檢驗認證知識與技能載體的專業(yè)人才是決定檢驗認證機構(gòu)市場價值的關(guān)鍵因素，如從事建材檢驗認證工作的人員應(yīng)該是學(xué)建材的、干建材的，懂得建材制造的工藝流程等專業(yè)知識，也就是常說的學(xué)一行、干一行，學(xué)以致用，此外隨著時代發(fā)展，檢驗認證機構(gòu)還應(yīng)不斷加強提升檢驗認證人員的專業(yè)技術(shù)能力。二是技術(shù)專業(yè)化，機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)背景能夠為檢驗認證事業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持，檢驗認證機構(gòu)應(yīng)開展本專業(yè)領(lǐng)域的科研、標準研制等技術(shù)研究工作，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展。

　　2、集團化運作，注重質(zhì)量品牌建設(shè)

　　借鑒國有制造企業(yè)改革及民營經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，積極開展利用社會資源發(fā)展檢驗認證機構(gòu)的嘗試，實行投入體制改革，改變過去單純依靠國家投入進行項目建設(shè)，整合業(yè)務(wù)相同或相近檢驗檢測機構(gòu)資源，通過集團化整合方式做強做大檢驗認證機構(gòu)，推動檢驗認證行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造檢驗認證質(zhì)量精品。

　　3、市場化經(jīng)營，注重質(zhì)量管理水平

　　國內(nèi)檢驗認證機構(gòu)也要積極推進市場化經(jīng)營，主要解決“體制機制”的問題。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導(dǎo)向，建立和完善激勵機制，提升市場競爭能力和質(zhì)量管理水平，提高檢驗認證市場占有份額。

　　4、國際化發(fā)展，注重質(zhì)量全球治理

　　國內(nèi)檢驗認證機構(gòu)經(jīng)過多年的運營，已擁有了相當數(shù)量的客戶群體，國外檢測認證機構(gòu)出于對中國市場競爭成本和本土化的考慮，國外建材產(chǎn)品進入中國市場時，也希望找國內(nèi)權(quán)威的檢驗認證機構(gòu)承擔(dān)檢測工作，此外，隨著中國制造產(chǎn)業(yè)走出去，國內(nèi)檢測認證機構(gòu)也應(yīng)走出去，為國內(nèi)外企業(yè)提供檢測認證服務(wù)，因此，國內(nèi)外檢驗認證機構(gòu)將有合作開展業(yè)務(wù)的可能。在拓展自身業(yè)務(wù)能力之外，積極與國外同行機構(gòu)進行合作，堅持互學(xué)互鑒，共同推動服務(wù)質(zhì)量水平提升。

　　總之，在科研、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)和工程施工等領(lǐng)域，檢驗認證對控制產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場健康發(fā)展起到技術(shù)保障作用，同時協(xié)助企業(yè)合理利用了資源、提高了能源效率、減少了環(huán)境負荷，促進了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。把牢檢驗認證質(zhì)量生命線，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為當前檢驗認證工作的發(fā)展服務(wù)理念。

　　“質(zhì)量”已成為時代強音，質(zhì)量改善供給，質(zhì)量引領(lǐng)未來，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布和質(zhì)量大會的召開，為質(zhì)量強國指明了方向。檢驗認證作為重要的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，在推動支撐中國實現(xiàn)質(zhì)量強國的道路上將發(fā)揮重要的作用，為“質(zhì)量興國”、“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)貢獻力量！