《綠色產(chǎn)品評價通則》(GB/T 33761-2017)國家標準解讀

一、背景情況

當前，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，人民群眾的消費需求正在由“價格低廉”向“質量優(yōu)良、綠色環(huán)?！鞭D變，對質優(yōu)、安全、環(huán)保的高品質產(chǎn)品的消費需求非常迫切，如空氣凈化器、凈水機、家裝建材、母嬰用品等，成為近年來我國公民赴境外消費的重要因素?？傮w看，我國當前消費尤其是中高端消費供需結構矛盾比較突出，既存在產(chǎn)能過剩問題，又有高端供給不足的短板。

中共中央、國務院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，將目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。國務院辦公廳印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，對綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合工作作出部署，提出了一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的綠色產(chǎn)品體系整合目標，統(tǒng)一構建以綠色產(chǎn)品評價標準子體系為牽引、以綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)支撐標準子體系為輔助的綠色產(chǎn)品標準體系。為了加快建立和完善綠色產(chǎn)品標準體系，國家標準委于2015年委托中國標準化研究院組織開展綠色產(chǎn)品評價通則國家標準的研究和制定工作，并批復成立國家綠色產(chǎn)品評價標準化總體組，總體組秘書處設在中國標準化研究院。

二、主要內(nèi)容

統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價方法和評價指標體系，是制定各領域、各行業(yè)、各類別綠色產(chǎn)品評價標準的方法基礎?！毒G色產(chǎn)品評價通則》國家標準，明確了綠色產(chǎn)品的概念，統(tǒng)一了綠色產(chǎn)品評價方法和指標體系，對各類綠色產(chǎn)品評價標準的制定工作發(fā)揮指導作用。

（一）界定了綠色產(chǎn)品的定義和內(nèi)涵。標準明確了什么是綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品是指在生命周期過程中，符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害或危害小、資源能源消耗少、品質高的產(chǎn)品。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：滿足用戶使用要求和消費升級需求，這是基本前提；節(jié)約資源和能源；保護生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境無影響或影響極?。槐Ｗo消費者人體健康，要求產(chǎn)品無毒無害或低毒低害。

（二）明確了遵循生命周期理念和綠色高端引領原則。標準明確要求在制定具體綠色產(chǎn)品評價標準時，應從原材料獲取、制造、使用、廢棄等生命周期階段出發(fā)，重點分析產(chǎn)品在不同階段的資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境影響及人體健康安全影響因素。標準還明確了綠色產(chǎn)品評價標準的行業(yè)領跑地位，要求符合綠色產(chǎn)品評價指標的產(chǎn)品比例原則上不超過可比產(chǎn)品的5%，切實發(fā)揮標準的綠色高端引領作用。

（三）建立了綠色產(chǎn)品評價指標體系框架和方法。標準建立了以產(chǎn)品生命周期理念為基礎的綜合評價指標體系，替代原有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等獨立評價指標。指標體系包括基本要求和評價指標要求兩部分?；疽笾饕婕皯獫M足的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、工藝技術、管理體系及相關產(chǎn)品標準等方面的要求；評價指標主要包括資源、能源、環(huán)境和品質等四類一級指標，在一級指標下設置可量化、可檢測、可驗證的二級指標。綠色產(chǎn)品要同時滿足基本要求和評價指標要求。

（四）指導了其他具體綠色產(chǎn)品評價標準制定。依據(jù)本標準，總體組已組織完成49項綠色產(chǎn)品評價國家標準制定建議的立項評估，篩選提出15項優(yōu)先制定國家標準的工作建議，覆蓋涂料、紡織品、家具、塑料制品、紙制品、人造板及木質地板、辦公設備及耗材等消費熱點產(chǎn)品，目前已完成征求意見稿，正陸續(xù)公開征求意見。

三、重要意義

一是，落實供給側結構性改革，推動制造業(yè)技術水平和產(chǎn)品質量提升。綠色產(chǎn)品評價標準是基于生命周期理念，針對產(chǎn)品質量、生態(tài)環(huán)境、健康安全等多方面提出綜合性指標要求，為企業(yè)的生產(chǎn)過程與技術要求設定標桿，有利于改變粗放式的生產(chǎn)模式，提高資本、勞動等要素的配置效率，淘汰落后產(chǎn)能，推進供給側結構性改革，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二是，滿足消費升級需求，為人民健康生活提供保障。綠色產(chǎn)品核心理念是提升產(chǎn)品質量，在社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，滿足日益增長的社會生產(chǎn)和人民生活的需求。通過建立綠色產(chǎn)品體系，推動高端綠色產(chǎn)品的供給，適應和滿足日漸興起的綠色消費趨勢，促進供需有效對接，提升消費者“獲得感”。

三是順利國際綠色潮流，引導我國產(chǎn)業(yè)對標國際。2013年4月9日，歐盟委員會發(fā)布關于建立綠色產(chǎn)品單一市場的公告，推動歐盟地區(qū)使用統(tǒng)一的產(chǎn)品生命周期評價方法。在綠色產(chǎn)品評價標準制定中，在具備指標檢測方法和實驗室檢測能力的基礎上，鼓勵選用國際或國外相關標準中的先進指標要求，主動迎接全球市場發(fā)展趨勢，將有效提升我國制造業(yè)和產(chǎn)品的國際市場競爭力。