發(fā)改委主任坦承水泥玻璃產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

  張平：鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩屬結(jié)構(gòu)性部分問題難解決

　　對于地方投資過熱的擔(dān)憂，國家發(fā)展和改革委員會主任張平6日表示，化解產(chǎn)能過剩是當(dāng)前和今后一段時間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重點(diǎn)。從某種意義上來說，現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的，有一些問題自己還解決不了。

　　十二屆全國人大一次會議新聞中心6日舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　據(jù)悉，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產(chǎn)能的利用率應(yīng)該超過80%-85%的幅度比較合理。張平介紹，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業(yè)的產(chǎn)能利用率在70%-75%之間，光伏利用率只有不到60%，風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到70%。所以這些行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。

　　對于中國多個行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，張平指出，從某種意義上來說，我們現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的，我們企業(yè)自身的素質(zhì)還比較低，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)還不合理，我們自己創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)。有一些產(chǎn)能過剩問題自己還解決不了。張平舉例指出，如平板玻璃，現(xiàn)在產(chǎn)能是嚴(yán)重過剩，但是現(xiàn)在電子用的平板玻璃，像電視機(jī)這些大平板，玻璃基板一直都是進(jìn)口的，我國企業(yè)自己還不能生產(chǎn)。最近這幾年經(jīng)過科技攻關(guān)以后，現(xiàn)在國內(nèi)才有一兩家企業(yè)掌握這方面的技術(shù)，但是大部分還要靠進(jìn)口。又如風(fēng)機(jī)風(fēng)電設(shè)備，風(fēng)機(jī)組成控制系統(tǒng)也還要進(jìn)口。

　　對于產(chǎn)能過剩引發(fā)的問題，張平表示，對資源、對勞動創(chuàng)造的浪費(fèi)姑且不說，這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)本身也面臨很大的困難。所以鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)，尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃這些行業(yè)現(xiàn)在都比較困難，去年虧損的面都比較大，同時也引發(fā)一些惡性競爭，明知道虧損還要生產(chǎn)，還要維持它的運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的一種狀態(tài)也導(dǎo)致了一些地方的保護(hù)主義，分割了市場。

　　張平表示，此在這樣的背景下，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都是很不利的。因此，化解產(chǎn)能過剩是當(dāng)前和今后一段時間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重點(diǎn)。

　　如何調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩？張平表示，總的就是要通過繼續(xù)深化改革，來從根本上解決我們現(xiàn)在產(chǎn)能過剩和體制機(jī)制方面的一些因素。

　　張平介紹，對于當(dāng)前存在的產(chǎn)能過剩，中央提出了解決問題的明確方向，就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，按照這樣的要求來化解產(chǎn)能過剩的問題。尊重規(guī)律就是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，尊重市場的規(guī)律，尊重各個產(chǎn)業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策，根據(jù)不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經(jīng)濟(jì)法律的手段，當(dāng)然也包括必要的調(diào)控手段，就是行政調(diào)控的手段。標(biāo)本兼治是要既要解決當(dāng)前的問題，又要在體制機(jī)制上能夠形成將來不會再出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面。

　　對于化解產(chǎn)能過剩，張平介紹，現(xiàn)在也提出了一些政策措施，包括通過技術(shù)進(jìn)步來提升我們的產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量和水平。首先要提高企業(yè)的素質(zhì)，來解決產(chǎn)能過剩，這是一條途徑。第二，通過兼并重組來消化一批產(chǎn)能過剩。第三，通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產(chǎn)能。第四，鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。