寧波玻璃幕墻管理混亂 據(jù)說兩成以上已超10年質(zhì)保期

 “轟的一聲，就下起了玻璃雨，碎片灑了一地，要是砸到人身上，可是要出人命的?！币荒甓噙^去了，保潔員蘇師傅對(duì)于那場突如其來的意外，還記憶猶新。

　　蘇師傅說的是2011年年7月份，發(fā)生在海曙車轎街一棟寫字樓的一場事故。當(dāng)時(shí)，正在交付的寫字樓21層的玻璃突然爆裂(詳見本報(bào)2011年7月27日N4版)。

　　玻璃幕墻自爆的案例，絕非僅此一例，各地也時(shí)有耳聞。

　　市人大代表曹敬之就此就提交了一份有關(guān)“減少玻璃幕墻安全風(fēng)險(xiǎn)的建議”，希望能加強(qiáng)玻璃安全監(jiān)管，抓好前期預(yù)防，尤其要抓緊制定出臺(tái)寧波市玻璃幕墻管理辦法。

　　10年，對(duì)玻璃幕墻是道門檻

　　曹敬之說，印象中，從上世紀(jì)九十年代起，寧波市開始大規(guī)模建設(shè)高層建筑，那時(shí)起玻璃幕墻成了城市發(fā)展速度和時(shí)髦程度的標(biāo)簽之一。

　　然而，根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50068)的有關(guān)規(guī)定，建筑物玻璃幕墻的設(shè)計(jì)年限一般為25年，其中全隱框玻璃幕墻質(zhì)保期只有10年。

　　“也就是說，10年是玻璃幕墻使用的一個(gè)檻兒，之后就可能會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)膠的老化、受力構(gòu)件的變形錯(cuò)位、松動(dòng)、雨水滲漏、玻璃開裂損壞等問題。”曹敬之說。

　　在寧波，目前已建成投用的玻璃幕墻，究竟有多少面？

　　曹敬之了解過，有關(guān)部門并沒有確切的數(shù)據(jù)，只知道“目前寧波有兩成以上大樓的玻璃幕墻，使用已超過10年以上”。

　　記者也打聽了下，一時(shí)之間相關(guān)部門還真給不出這個(gè)數(shù)據(jù)。

　　“玻璃幕墻有一個(gè)千分之三的自爆率，如果管不好這面墻，就成了懸在我們頭上的一把利刃。”曹敬之對(duì)此憂心忡忡。

　　立法、管理滯后，不少幕墻無人管無人修

　　有危險(xiǎn)，自然要做好安全監(jiān)管工作?？涩F(xiàn)實(shí)的尷尬是，不少玻璃幕墻經(jīng)常處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。

　　曹敬之說，玻璃幕墻投入使用的最初兩年，由承包商負(fù)責(zé)保修，業(yè)主和承包商也會(huì)根據(jù)玻璃幕墻的規(guī)模和工藝適當(dāng)調(diào)整保修期。

　　根據(jù)建設(shè)部2006年頒布的《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》規(guī)定，建筑幕墻的安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。建筑幕墻工程交付使用后，原則上每10年就要進(jìn)行一次安全性鑒定，且需要建立相關(guān)維護(hù)、檢修及安全性鑒定檔案，并保證用于日常維修、檢修、安全性鑒定與大修的費(fèi)用。

　　但是，上述的《管理辦法》和《規(guī)定》既不是法規(guī)，也不是標(biāo)準(zhǔn)，所以影響力偏弱。

　　寧波市現(xiàn)行的《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，則只字未提玻璃幕墻的管理。

　　“寧波的實(shí)際情況是，目前玻璃幕墻大部分使用于酒店、寫字樓等商用樓。寫字樓產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，需要業(yè)主負(fù)責(zé)幕墻的安全檢測或要求一定比例的業(yè)主同意進(jìn)行幕墻安全檢測，并非易事?！辈芫粗f。

　　現(xiàn)實(shí)中，即使一部分有人管的幕墻，也多由“門外漢”物業(yè)公司在維護(hù)，最多做做簡單的清潔擦洗、檢查有無脫膠等。

　　建議立法限制玻璃幕墻使用范圍，設(shè)立專項(xiàng)維修基金

　　曹敬之認(rèn)為，要提高玻璃幕墻的安全系數(shù)，很有必要加一個(gè)安全閥。千分之三的自爆率難以避免，但可以做好前期預(yù)防工作。

　　他建議，由規(guī)劃部門在城市規(guī)劃和建筑布局上，限制玻璃幕墻的使用范圍：在T形路口正對(duì)直線路段的建筑物上禁用；在住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的二層以上建筑物上禁用；對(duì)處于人流密集區(qū)域內(nèi)或臨街的建筑物，確需使用的，要采用具有防墜落性能的安全玻璃。

　　另外，他還呼吁抓緊指定出臺(tái)寧波市玻璃幕墻管理辦法，明確相關(guān)主體的責(zé)權(quán)和職能部門的監(jiān)管職責(zé)，比如玻璃幕墻的維修資金如何繳納，業(yè)主“不負(fù)責(zé)”承擔(dān)什么責(zé)任，主管單位對(duì)不負(fù)責(zé)的行為可以進(jìn)行什么樣的處罰等。

　　曹敬之說，整棟樓玻璃幕墻的修理和維護(hù)是一筆不小的費(fèi)用，現(xiàn)在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中并不包括這筆費(fèi)用，因此，最好設(shè)立玻璃幕墻專項(xiàng)維修基金，確保落實(shí)玻璃幕墻的維護(hù)和更新改造資金。

　　2011年7月9日，杭州慶春東路一大廈一片外墻玻璃突然從空中掉落，砸中正從樓下經(jīng)過的女孩朱依依，造成后者重傷，失去左小腿。

　　2011年5月18，上海市在一天之內(nèi)發(fā)生3起高樓玻璃幕墻墜落事件，陸家嘴時(shí)代金融中心大廈樓下停車場內(nèi)50多輛車遭遇“玻璃雨”襲擊。

　　2010年10月、2011年7月和2012年8月，位于寧波鬧市區(qū)的環(huán)球中心先后3次出現(xiàn)幕墻玻璃墜落，幸而都沒有傷到人。